Sistema versus RUTA de usuario variable ambiental win winmerge funciona solo si agrego la ruta de acceso a la RUTA de usuario

Si agrego C:\Program Files (x86)\WinMerge a la variable User PATH (haciendo clic derecho en computer -> advanced system settings -> environmental variables), una vez que abro un nuevo shell cmd WinmergeU.exe no se reconoce. Si añado esa ruta a la variable System PATH, WinmergeU.exe se reconoce correctamente en su lugar. Pensé que no había diferencia entre Usuario y Sistema, aparte del hecho de que si lo establezco en el Sistema todos los usuarios lo verán, mientras que el Usuario PATH es local. Estoy haciendo algo mal?

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A continuación se puede ver primero el caso en el que C:\Program Files (x86)\WinMerge se agrega a la variable System PATH (pero no al Usuario), luego cuando se agrega a la variable User PATH (pero no al Sistema). En el primer caso, la ventana de Winmerge se inicia correctamente (no se muestra) y, como puede ver, la ruta se muestra con el comando echo % PATH%. En el segundo caso no se inicia y la ruta no se muestra con echo % PATH%. (tenga en cuenta que confirmé claramente con OK y cerré la variable ambiental windows antes de tomar estas capturas de pantalla, y abrí un nuevo cmd justo después de cambiar la RUTA y presionar ok). Este problema podría estar relacionado con mi pregunta aquí (Echo %PATH% se expande solo al sistema o también a las variables de usuario?) pero ya que podría no ser que he publicado dos preguntas diferentes.